Начиная с 1998 года, органы местного самоуправления выполняют функцию опеки и попечительства. В 2008 году федеральное законодательство изменилось, и опека перестала быть вопросом местного значения, перешла в компетенцию органов государственной власти. Однако городские власти приняли решение сохранить существующую систему муниципальных органов опеки и наделили органы местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Одна из основных задач в деятельности органов опеки – это защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: выявление и учет таких детей, определение формы устройства ребенка, надзор за деятельностью опекунов и попечителей.
На учете органа опеки и попечительства состоят дети, оставшиеся без попечения родителей, которые находятся под опекой (попечительством), либо воспитываются в приемной семье (возмездная опека). Все опекаемые дети находятся под защитой государства и пользуются льготами, определенными законодательством. К ним относятся выплата денежных средств на содержание подопечных детей, обеспечение летнего отдыха детей, обеспечение учащихся бесплатным проездным билетом и ряд других льгот. Социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 № 525 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Все подопечные дети находятся на особом контроле органа опеки – 2 раза в год специалисты органа опеки проводят проверку условий жизни подопечных. В связи с изменением законодательства в сфере охраны прав несовершеннолетних лиц, при установлении опеки орган опеки и попечительства проводит контроль за условиями жизни подопечных детей в течение первого года после установления опеки – 5 раз. Ежегодно опекуны до 1 февраля сдают отчет в орган опеки о расходовании денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, с приложением копий платежных документов.
Также орган опеки и попечительства осуществляет надзор за соблюдением прав граждан, признанных судом недееспособными и находящимися под опекой. В связи с изменением законодательства в сфере охраны прав совершеннолетних лиц, признанных решением суда недееспособными, при установлении опеки орган опеки и попечительства проводит контроль за условиями жизни подопечных недееспособных лиц в течение первого года после установления опеки – 5 раз. Ежегодно опекуны до 1 февраля сдают отчет в орган опеки о расходовании денежных средств, получаемых за своего подопечного (пенсия и иные социальные выплаты), с приложением копий платежных документов.
Орган опеки и попечительства взаимодействует с учреждениями – субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних с целью содействия семьям в преодолении трудных жизненных ситуаций, смягчения социальных и психолого-педагогических факторов, негативно влияющих на семейное воспитание, функционирование и развитие семьи. В соответствии с соглашениями о сотрудничестве орган опеки и попечительства активно взаимодействует с целым рядом учреждений и организаций, среди которых Центр содействия занятости и профессиональной ориентации молодежи «Вектор», Центр социальной помощи семье и детям Московского района, Межрайонный наркологический диспансер № 1, Центр психолого-медико-социального сопровождения, Кризисный центр помощи женщинам и др. Представители органа опеки и попечительства систематически участвуют в заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Московского района. Участие в работе Комиссии позволяет своевременно отслеживать неблагополучные ситуации в семьях, что дает возможность раннего вмешательства в ситуацию и предотвращения нарушения прав детей.
К компетенции органов опеки относится решение следующих вопросов:
организация выявления и учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащего воспитания и развития в семье, а также совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки и попечительства;
установление опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, над дееспособными совершеннолетними гражданами, признанными судом ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, назначения опекунов (попечителей);
установление патронажа над гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе;
назначение и снятие пособия по опеке, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
заключение договоров о доверительном управлении имуществом подопечных граждан, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, в случаях, предусмотренных статьями 38, 42, 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
вынесение решений о помещении ребенка в воспитательное лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную семью;
выдача разрешений опекунам совершать, а попечителям – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного в порядке ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных;
защита личных и имущественных прав и интересов нуждающихся в помощи государства несовершеннолетних лиц, а также лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
возбуждение в судах дел, связанных с защитой прав и охраняемых интересов подопечных и несовершеннолетних, осуществления представительства по указанного рода делам;
выдача разрешений на изменение имени и фамилии несовершеннолетнего ребенка, а также разрешения возникших разногласий между родителями относительно присвоения имени и (или) фамилии ребенка;
выдача разрешений на снижение брачного возраста несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет;
участие в разрешении споров о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
обследование условий, в которых находится нуждающийся в опеке и попечительстве, подготовка необходимых материалов, а также выполнение иных действий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законодательными и иными правовыми актами Санкт-Петербурга к компетенции органов опеки и попечительства;
выдача разрешения на перевод детей-сирот из одного образовательного учреждения в другое;
выдача разрешения на снятие денежных средств (пенсия, пособие, другие социальные выплаты на ребенка), принадлежащих несовершеннолетнему лицу, не достигшему возраста 14 лет;
оформления заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), приемным родителем, усыновителем;
выдача разрешения на трудовую деятельность несовершеннолетним лицам в возрасте от 14 до 15 лет;
участие в судах в качестве законного представителя лиц, которые по своему состоянию здоровья или возрасту не могут защищать свои права и интересы самостоятельно.
Главный специалист по опеке и попечительству Местной администрации –
Ергакова Татьяна Владимировна.
Ведущий специалист по опеке и попечительству Местной администрации –
Недашковская Ирина Владимировна
часы приема:
понедельник с 15.00 до 18.00
четверг с 10.00 до 12.00
телефон: 373-97-84
адрес: 196070, Санкт-Петербург, ул. Победы, д. 8
